第1039章 《鼓励北洲拓殖疏》

    北洲。
    曾经爆发过一阵子北洲的淘金热潮，但是这股热潮并没有能够持续多久。
    接着就是北洲参热，这次的热潮持续到了今天，北洲人参大量进入大明，北洲寻参已经成了热门民间话题，大明和北洲之间的人参贸易航线开始通航。
    但是北洲开拓依然面临着人手短缺的问题。
    没办法，大明海外的诸多领地之中，移民的首选目的地是南洋和安南。
    安南算是大明故土，需要大量的汉人去充实基层。
    南洋也不必说了，其实在大明还在禁海的时候，就有不少福建两广的百姓去南洋闯荡，南洋又是距离大明最近的地区，大量的肥沃土地等待开发。
    安南和南洋同时还有甘蔗种植等新兴产业，所以这两地的移民是最多的。
    其次就是澳洲。
    澳洲移民的主要是海上冒险家。
    其实说是冒险家，这帮人都是以往南洋地区的汉人海盗或者走私贩。
    他们前往澳洲的目的，是因为澳洲的开拓领主身份，他们希望通过这个身份来洗白自己。
    只不过朝廷棋高一着，要求他们必须留在本土封地，反而用封建领主的身份困住这些人，让他们老老实实的在澳洲开拓。
    前往澳洲的航线也不难，只要沿着南洋岛国一路向南航行就行了，真正跨洋的航线并不长，在有成熟航线的基础上，其航行难度并不高。
    此外，大明本土也有不少需要开拓的地方。
    辽东和澎湖，还有琼州岛也开始出现大量的移民。
    云贵安定下来，有一部分川中百姓也冲着授田移民这些地区。
    而陕甘地区也开始招募关中地区的移民，给予了相当优惠的政策。
    北洲和这些地方比起来，就没有任何优势了。
    前往北洲的航线太长了，还有漫长的跨洋航行，几个月都要飘荡在海上，连岛屿都看不到。
    在这个年代，疾病、暴风雨都可能让一整艘船消失在大洋之中。
    所以最初的淘金潮和北洲参潮之後，吸引了一部分冒险家前往北洲後，北洲移民一直保持在一个比较小的规模，比起南洋安南等热门地区，要少整整一个数量级。
    对此，苏泽还是有些焦虑的。
    苏泽明白，北美洲土地的占领，不仅仅关系大明，更是关系到人种和民族之争，如果不能控制这片土地，等於让汉人失去了海量的资源。
    北洲幅员辽阔，土地肥沃，矿产、森林、水系资源极其丰富。更重要的是，这片大陆尚未被其他强国实质占据，当地土着部族松散，缺乏统一政权。这是千载难逢的窗口期，若汉人不抢先占据，未来必被西洋诸国渗透控制。
    安南、南洋移民虽多，但土地承载力终有上限，且气候炎热，未必适合所有汉民定居。
    辽东、陕甘虽近，但气候苦寒，开发难度大。北洲则不同，其纬度与大明北方相近，气候适宜，可耕作面积远超前述所有地区总和。
    汉人如今人口增长迅速，但土地资源紧张仍是长远隐忧。
    北洲能提供近乎无限的拓展空间，是缓解本土人口压力、避免内卷的关键出路。
    若失此地，未来汉人子孙将被迫挤在有限的疆域内争夺生存资源，而西洋人则坐拥新大陆持续壮大。
    西班牙等西洋国家已在全球扩张，其船队不断探索新航路。
    尽管他们目前重点仍在南美洲、印度等地，但向北洲渗透是迟早之事。
    一旦西洋人在北洲建立稳固据点，再想驱逐将难上加难。
    苏泽已经意识到，仅仅靠民间移民，速度实在是太慢了。
    苏泽抽出一份空白奏疏，《鼓励北洲拓殖疏》。
    他提笔在奏疏上写道：
    「臣苏泽谨奏：北洲开拓，事关国运长远，然今日观之，移民实边之效未彰。」
    「航路险远、人迹罕至，民多畏途，虽有利诱，应者仍稀。长此以往，恐失先机。为固我疆域、广殖汉民，臣斗胆进言三策。」
    「其一，请仿郑三宝旧例，由朝廷专设「北洲勘探使司」。精选通晓航海、地理、测绘之官员匠户，组成官办探险船队。其任非止於寻参淘金，当系统勘测北洲海岸线，绘制精细海图舆地，探明港湾、河口、矿藏、土产。」
    「凡探得宜居宜垦之地，即设标记、立碑碣，宣示主权。所得图籍，应刊布天下，令商民知北洲非绝域，实有沃土可依。」
    「其二，请效汉唐屯戍遗法，以北洲为流刑之地。」
    「今刑部案牍积压，囚徒充塞狱所。若择情节较重、然非十恶之犯，改判流放北洲，许其携眷，可一举数得。」
    「流犯至北洲，由官府监管垦荒，筑路修渠，以役代刑。其眷属同往，可安其心，渐成聚落。如此，不费国帑而得劳力，荒土得辟，囚徒得用，边陲得人。」
    「其三，商船载民赴北洲，按人头予船东补贴；於北洲设港建仓之商贾，许其专利经营若干年。以功赏促迁徙，以实利引商民。」
    「今以流犯实边，严管束而宽生计，导其向善，化害为利。昔秦皇徙罪人戍五岭，汉武迁豪强守河西，皆一时权宜，而功在千秋。北洲之要，尤甚於此。」
    「至若探险勘测，更不可缓。」
    「北洲广漠，我所知不过沿岸数点。内陆山川如何？物产几许？土部情形？」
    「皆属茫昧。无详图则无以规划，无实勘则无以建制。官办探险，正为奠基。愿陛下专拨粮饷，简派干员，期以三年，初成北洲全域图志。」
    苏泽写完之後，将奏疏塞进了【手提式大明朝廷】。
    ——【模拟开始】——
    《鼓励北洲拓殖疏》送至内阁。
    内阁讨论这份奏疏，认为北洲开拓并没有紧迫性，安南南洋的开拓更加重要。
    而且海外事务乃是杨思忠负责的部分，如今杨阁老不在朝中。
    首辅高拱也觉得你的奏疏太急躁，流放犯人前往北洲会进一步恶化北洲的环境，而且路途遥远，航海成本巨大，朝廷能够给的支援也很少，这样的流放有违儒家的教化。
    【政策支持率面板分析】
    皇室与内阁：支持率20%，只有戚继光站在军事角度，认同你开拓北洲的紧迫性。
    六部九卿重臣：支持率10%。北洲开拓没有利益，只有刑部认同将北洲作为流放地的建议，但是刑部官员又担心被派往北洲，也有不少反对声。
    地方巡抚知府县令：地方对於北洲开拓不置可否，没有意见。
    民间士子：民间读书人同样不关心北洲开拓事务。
    ——【模拟结束】——
    【剩余威望：11300】
    【本次模拟结果：应者寥寥。】
    【若要执行奏疏，需支付1000点威望值，是否支付？】
    【威望点投入优化提示选项：
    写信给海瑞寻求支持，节约500威望。】
    海瑞？
    海瑞能解决殖拓问题？
    苏泽虽然不明白这是怎麽做到的，但是他还是提起笔，给在南直隶都察院整顿南直隶官场的海瑞写了一封信，并附上了自己开拓北洲的奏疏，请求得到他的支持。
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    南直隶，都察院。
    海瑞到了南直隶之後，一直都在看帐。
    他翻阅南直隶户部的历年帐册，看到「中都宫城岁支」一项，眉头紧锁。
    中都宫城，位於太祖朱元璋的故乡凤阳。
    明洪武二年、，朱元璋以临「前江後淮，以险可恃，以水可漕」，诏以临濠为中都，「命有司建置城池宫阙如京师之制」。
    故中都的宫殿一如南京官殿制度。
    但是这座中都宫殿，其实是一座巨大的监狱，用来圈禁宗室的监狱。
    次日，海瑞召来了南户部官员。
    海瑞问道：「凤阳宫城一年耗费粮米几何？」
    官员答道：「回左都御史，宫城内现住宗室男女老幼共计三千七百余口，岁支禄米八万石，另柴炭、衣帛、医药诸项折银约二十万银元。」
    海瑞皱眉，在经历了嘉隆两朝不断削减宗室待遇後，这个数字已经是相当庞大了。
    海瑞沉默片刻，又问：「这些宗室平日可许出城谋生？」
    官员摇头：「祖制有定，宫城宗室不得擅离，只能仰赖官府供给。」
    海瑞起身说道：「带本官去宫城看看。」
    海瑞从南京出发，带着几名亲随和相关的官员，直接骑马前往凤阳。
    至凤阳宫城外，但见城墙高厚，门禁森严。
    守城军官验过公文，引海瑞入内。
    宫城内街巷狭窄，屋舍拥挤，多数房屋已显破败。
    路边偶有宗室子弟蹲坐，衣衫敝旧，面有菜色。
    一老妪见官袍至，踉跄上前跪道：
    「青天大老爷，求您开恩，容我孙儿出城学个手艺，家里已三日不见米了……」
    旁侧小吏低声喝止：「休得聒噪！禄米按月发放，岂会无粮？」
    老妪泣道：「每月那点米，哪够五口人吃……只能掺野菜度日。」
    海瑞示意随从记下，继续前行。
    海瑞走到宫城西侧的宗学，见十余少年正在堂中诵书。
    教书先生上前行礼：「学生都是各房宗室子弟，平日除读书外，无所事事。」
    海瑞问道：「可教些实用技艺？」
    先生苦笑：「都御史明监，宫城规矩，宗室不得务工、不得经商、不得务农，只能读书等候朝廷恩荫。可如今恩荫名额逐年削减，多数人读书也无出路。」
    宫城内不仅仅是戴罪的宗室，还有戴罪宗室的家人。
    在没有赦免的情况下，这些戴罪宗室和家人都要世世代代居住在宫城内。
    甚至很多人，都已经不知道是因为什麽过错，被关进宫城的。
    海瑞又至仓廪区查核。
    管仓吏呈上帐簿：「禄米皆按册发放，绝无克扣。」
    海瑞翻看发放记录，每人每月仅一石二斗米，确不足饱腹。
    他问：「若遇疾病、婚丧等事，如何支应？」
    管仓吏答道：「额外开支须层层上报，往往批下时已迟了半月。」
    正此时，远处传来喧譁。
    几名宗室青年与守门军士争执，欲强行出城。
    军士持棍阻拦：「尔等擅出，按律当鞭笞！」
    青年中一人喊道：「守在城里也是饿死，不如出去拚条活路！」
    海瑞命随从制止，亲自上前询问。
    那青年跪下说道：「小人朱载堃，家中祖母病重，无钱抓药，想出城寻些短工。」
    海瑞问道：「你可会甚技艺？」
    朱载堃低头：「自幼只读四书，别无所长。」
    海瑞让人记下他的住处和名字，此时已经快要锁门了，海瑞身为左都御史也不能留宿在宫城，他带着人离开宫城，住进了城外的驿馆。
    海瑞回到驿馆，取出前几天苏泽的来信及《鼓励北洲拓殖疏》细读。
    增加宫城宗室的待遇？
    这对於文官来说，提议增加宗室待遇，是政治不正确的事情，也不符合海瑞一直以来的政治理念。
    但是宫城里的宗室，就不是百姓了吗？
    海瑞看着帐册想道：
    宫城宗室，虚耗国帑，自身亦如囚徒。
    若依苏泽之策，改流北洲为徙宗实边，许其携眷拓殖，授田免税，岂非两全？
    海瑞站起来，自言自语道：
    「困守宫城，形同乞丐，北洲开拓，尚可自立。」
    「且朝廷可省禄米，宗室得活路，边地得人力。」
    他提笔写奏疏：
    「臣查凤阳宫城岁费巨万，而宗室生计日蹙。」
    「今北洲拓殖需人，请准宫城宗室自愿报名，迁往北洲垦荒。」
    「愿迁者，削宗籍、赐平民身份，授田五十亩，免赋五年，许其科举入伍。如此，省国用、苏民困、实边疆，一策三得。」
    写毕，海瑞喊来身边的经历官，说道：
    「明日将此奏与苏尚书来信一并递送京师。再拟文告，张贴宫城内，探询宗室意愿。」
    幕僚问道：「若无人愿往奈何？」
    海瑞说道：「初时或少，待一二家在北洲立足传回消息，从者必众。人皆求生，非甘坐毙。」
    他望向宫城方向，自语道：「此策若成，凤阳岁省八万石，北洲增户数百。困局或可渐解。」